Как Лишить Управляющую Компанию Права на Управление Домом

За что аннулируют лицензии управляющих организаций в 2018 году

11 января начал действовать Федеральный закон от 31.01.2018 № 485-ФЗ, согласно которому в ЖК РФ добавились новые основания для отзыва лицензии у управляющих организаций. Лишиться лицензии на управление МКД стало проще. Узнайте, почему.

Почему управляющие организации могут лишить лицензии

Изменения в порядок аннулирования лицензий управляющих организаций внес Федеральный закон от 31.12.2017 № 485-ФЗ. Он вступил в силу 11 января.

Как и до внесения поправок, лишить лицензии управляющую организацию могут только по решению суда на основании заявления органа ГЖН об аннулировании лицензии (ч. 1 ст. 199 ЖК РФ).

К существовавшим до принятия № 485-ФЗ основаниям, по которым орган ГЖН может обратиться в суд, добавились новые. Лицензионные требования к управляющим организациям перечислены в ст. 193 ЖК РФ, нарушение одного из пунктов этой статьи может привести к аннулированию лицензии:

• лицензиат должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ;
• фирменное название УО не должно быть тождественным или схожим до степени смешения с фирменным наименованием лицензиата, право на управление МКД у которого возникло ранее;
• наличие у должностного лица лицензиата или соискателя лицензии квалификационного аттестата;
• отсутствие у должностного лица лицензиата или соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а таже тяжкие и особо тяжкие преступления;
• отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД сведений об аннулировании ранее выданной лицензии;
• соблюдение требований к раскрытию информации.

Лишиться лицензии можно, если в течение года лицензиату назначили три и более административных наказания за уклонение от проверок органами ГЖН, и по решению суда о признании лицензиата банкротом.

Отзыв лицензии может произойти и из-за отсутствия домов в управлении. Согласно ч. 2 ст. 199 ЖК РФ, ГЖИ наделена полномочиями обратиться в суд, если в лицензии УО на протяжении шести месяцев нет ни одного дома под управлением.

Если управляющая организация накопила крупный долг перед РСО, последняя имеет право обратиться в орган ГЖН с жалобой на нарушение условий договора с ресурсоснабжающей организацией и предложением аннулировать лицензию УО, в отношении которой проводится процедура банкротства.

В соответствии с ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ, в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом, по решению органа ГЖН из реестра лицензий исключают все дома, которыми он управляет.

Лишение лицензии за невыполнение предписаний ГЖИ

За невыполнение предписаний органов ГЖН управляющие организации лишали и раньше. Рассмотрим примеры таких дел.

Управляющая организация за два года не исполнила 10 предписаний органа ГЖН. ГЖИ, в свою очередь, было возбуждено несколько административных дел по ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение предписаний жилищной инспекции и по ч. 1 ст.

7.23.3 КоАП РФ – нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности.

Решения суда подтвердили, что в течение года управляющая организация совершила два и более нарушения в отношении одних и тех же МКД, лицензионная комиссия приняла решение обратиться в арбитражный суд для отзыва лицензии. В результате рассмотрения дела судом лицензия управляющей организации была аннулирована (решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.11.2016 по делу № А12-54550/2016).

Еще один интересный случай: у управляющей организации на управлении был всего один дом. В течение года судом УО были дважды назначены административные наказания. Жилищная инспекция обратилась в суд, который аннулировал лицензию недобросовестной управляющей организации (решение Арбитражного суда Московской области от 10.11.2016 по делу № А41-68177/16).

Случаи лишения УО лицензии из-за долгов перед РСО

Мы рассказывали, что в марте этого года были лишены лицензий 13 управляющих организаций Ростовской области из-за долгов перед ресурсоснабжающими организациями. Из реестра лицензий субъекта РФ исключили 226 многоквартирных домов.

Согласно пп. 5.4 п. 5 ст. 198 ЖК РФ, к одним из условий для аннулирования лицензий у УО относится вступившее в законную силу решение суда о признании лицензиата банкротом.

Вот и в нашем случае процедура аннулирования лицензии 13 управляющих организаций началась после признания их банкротами. Некоторые из дел еще находятся на рассмотрении.

В случае лишения лицензии управляющая организация теряет право обслуживать общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах и предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД.

Собственники помещений в домах, оставшихся без управления, должны будут выбрать новую управляющую организацию, создать ТСЖ или перейти на непосредственный способ управления.

Аннулирование лицензии из-за тождественности названия УО

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, фирменные наименования управляющих организаций не могут быть тождественными или схожими до степени смешения.

Случаев аннулирования лицензии за такое нарушение пока что нет. Но органы ГЖН уже не допускают к управлению МКД управляющие организации со схожими названиями. В Московской области шести управляющим организациям по решению лицензионной комиссии отказали в выдаче лицензии из-за того, что подобные заявленным ими названия уже были включены в реестр лицензий субъекта РФ.

Чтобы не лишиться права управлять многоквартирными домами, нужно знать лицензионные требования, указанные в ст. 193 ЖК РФ, соблюдать условия договора управления и договоров с ресурсоснабжающими организациями.

О случаях наказания УО за грубые нарушения лицензионных требований

В сентябре 2018 года был утвержден перечень грубых нарушений лицензионных требований при управлении домами, а затем в КоАП РФ появилась специальная мера наказания за них. Рассказываем, как часто и за какие грубые нарушения надзорные органы привлекают УО к ответственности по ч .3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В деятельности УО могут найти 8 разных грубых нарушений лицензионных требований

Перечень грубых нарушений лицензионных требований был внесен в ПП РФ № 1110 в сентябре 2018 года, когда вступило в силу постановление Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090.

Управляющая организация совершает грубое нарушение, если:

• Из-за ненадлежащего содержания общего имущества дома был причинен вред жизни или тяжкий вред здоровью граждан, и это подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
• УО не подготовила дом к эксплуатации в осенне-зимний период: не провела гидравлические испытания узлов ввода и систем отопления, промывку и регулировку систем отопления.
• В течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления УО не заключила договоры для надлежащего содержания систем ВДГО и лифтового оборудования в случае, если компания сама не выполняет такие работы, без привлечения подрядчиков.
• В течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления УО не заключила с РСО договоры на поставку коммунальных ресурсов для содержания общего имущества в МКД.
• УО имеет перед РСО признанную или подтвержденную судом задолженность в две и более среднемесячные величины обязательств.
• Организация в установленные сроки не передала новой УО/ТСЖ/ЖК или собственнику техдокументацию и другие документы, данные и объекты, связанные с управлением домом и необходимые для его эксплуатации.
• УО в течение 3 дней со дня исключения дома из реестра лицензий не прекратила управлять таким МКД, хотя собственники уже выбрали другую компанию, создали ТСЖ/ЖК или перешли к непосредственному управлению, заключив договоры с РСО и обслуживающими организациями.
• АДС управляющей компании нарушила требования к ее работе, установленные п. 13 ПП РФ № 416 в части ликвидации аварий и повреждений во внутридомовых системах ГВС, ХВС, водоотведения, тепло- и электроснабжения, засоров мусоропроводов.

За грубые нарушения лицензионных требований УО могут привлечь к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ

В сентябре 2018 года был утвержден список грубых нарушений лицензионных требований в сфере управлениями многоквартирными домами, а в конце марта 2022 года уже были внесены соответствующие изменения в КоАП РФ.

Федеральный закон от 18.03.2019 № 26-ФЗ установил административную ответственность УО за управление МКД с такими нарушениями. Согласно ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ:

• для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 100 000 до 250 000 рублей или дисквалификация на срок до трех лет;
• для юридических лиц – штраф от 300 000 до 350 000 рублей.

За повторное в течение 12 месяцев грубое нарушение лицензионных требований управляющая организация лишается лицензии, если эти нарушения касались незаключения договоров по обслуживанию ВДГО и лифтов, отказа от передачи техдокументации или непрекращения управления домом после его исключения из реестра лицензий.

При повторном совершении остальных грубых нарушений УО лишится права управлять многоквартирным домом, в отношении которого такие нарушения были выявлены.

Сложилась практика наказания УО по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ за долги перед поставщиками ресурсов

С момента вступления в силу ПП РФ № 1190 прошел год, а изменения в КоАП РФ внесены уже полгода назад. Однако примеров того, как орган ГЖН привлекает управляющие организации к административной ответственности за грубые нарушения, пока не так много.

Чаще всего надзорное ведомство штрафует УО и даже лишает их лицензий за задолженность перед ресурсоснабжающими организациями. Это объясняется активностью самих поставщиков коммунальных ресурсов, которые обращаются в орган ГЖН и суды с исками о взыскании долгов. Приведем несколько примеров.