Кто Может Лишить Право на Льготы

Когда гражданина могут лишить звания «Ветеран труда»

Звание «Ветеран труда», как известно, нужно не только заслужить, но и добиться его официального присвоения.

А порой бывает так, что на самой финишной прямой, когда остается только подать все необходимые документы в отделение соцзащиты, приходится приложить больше всего усилий, чтобы получить, наконец, заветное удостоверение ветерана.

Это относится к тем случаям, когда управление выносит отказное решение, если не все условия присвоения звания были выполнены.

Но самой неприятной неожиданностью для гражданина может стать отмена решения, которым изначально его признали ветераном труда. Согласитесь, что в такой ситуации горечь утраты несоизмеримо больше. Из-за чего такое возможно?

Прежде всего нужно отметить, что зачастую путаются два разных понятия: аннулирование ветеранского звания и лишение ветеранских льгот (с сохранением звания).

Заблуждение здесь вполне объяснимо, поскольку последствия, по сути, одинаковы: и в том, и в другом случае гражданин остается без льгот. А вот причины, которые вызывают эти последствия, абсолютно разные, в связи с чем нужно рассмотреть их отдельно.

1. Отмена решения о присвоении звания «ветеран труда».

Присвоение ветеранских званий относится к полномочиям региональных управлений социальной защиты.

В каждом регионе действует свой нормативный документ, который подробно регламентирует перечень документов, необходимых для оформления звания, порядок их рассмотрения и принятия решения.

Придя к выводу, что заявитель соответствует всем условиям для получения ветеранского звания, руководитель управления издает приказ о присвоении звания.

В то же время ничто не запрещает ему аннулировать свой приказ, если обнаружится, что он был вынесен с нарушением закона. Как показывает практика, такое может произойти в следующих случаях:

1) Присвоение звания ветеран труда признано ошибочным.

Основных условий для присвоения ветеранского звания, как известно, два: выработка необходимой продолжительности стажа и наличие награды, которая дает право стать «ветераном труда».

Поэтому звание могут аннулировать, если выяснится, что по каким-то причинам одно или оба этих условия были зачтены гражданину ошибочно.

Чаще всего это происходит с наградами: учитывая огромное количество их всевозможных разновидностей (особенно, что касается тех, которые выдавались в советское и постсоветское время), вероятность ошибки со стороны органа соцзащиты исключить нельзя.

Яркий пример: 3 августа гражданке выдали удостоверение ветерана труда, а 10 декабря аннулировали его.

Причиной стало необоснованное присвоение звания в основании «благодарности Совета Министров РСФСР за участие во всесоюзной переписи населения 1989 года».

По мнению соцзащиты, такая награда дает право на ветеранское звание только при условии работы в штате статистического учреждения.

К счастью, суд все же признал право гражданки на получение ветеранского звания независимо от занятия штатной должности и восстановил ее в звании (определение Тюменского областного суда по делу № 33-2567/2013).

2) Выявлен факт недобросовестности заявителя при оформлении ветеранского звания.

Как и в случае с пенсией, ветеранское звание также отменяется, если выяснится факт представления заявителем недостоверных сведений или подложных документов.

Разумеется, факт подлога должен быть подтвержден вескими доказательствами (судебным постановлением, в частности). К счастью, на практике такие случаи встречаются крайне редко.

2. Отмена льгот ветерану труда.

Ветеранские льготы могут отменить не только вследствие аннулирования звания, но и по другим причинам. В частности:

1) Ветеран переехал в другой регион.

Отмена льгот грозит в том случае, если гражданину присвоено не федеральное, а региональное звание «Ветеран труда».

Дело в том, что некоторые регионы учреждают дополнительно свои ветеранские звания, предоставляя им льготы наравне с федеральными ветеранами (например, «Ветеран труда Ленинградской области»).

Однако действие льгот у региональных ветеранов заканчивается, как только у них прекращается постоянная регистрация на территории соответствующего субъекта РФ. Их не лишают звания, но при этом нет возможности пользоваться его льготами.

2) Приобретение гражданином другого основания для льгот.

Социальное законодательство не позволяет пользоваться льготами сразу по нескольким основаниям.

Поэтому если ветеран труда имеет еще и другие льготные статусы (например, инвалид, участник войны и т. д.), то ему придется выбирать, по какому основанию он будет их получать. И не всегда выбор выгоднее делать в пользу ветерана труда.

Как мы льготную пенсию отсудили у ПФР?

До пенсии мало просто дожить, ее еще выбивать приходится. Приходится доказывать, собирать бумажки и судиться.
Об одном из таких судебных процессов и хочу рассказать.

Знакомьтесь, Василий Иванович. Всю сознательную жизнь проработал сварщиком.

Как в 15 лет его со сварочным аппаратом познакомили, так и варил, резал, потом снова варил.
Вредные условия труда дают право на досрочную льготную пенсию.

Вот Василий Иванович посчитал свои годы, свой стаж, собрал документы и подал заявление в Пенсионный фонд. С его вредным стажем он мог бы еще на полгода раньше получить свою пенсию, если бы раньше узнал об этих льготах.

Подал заявление и стал ждать назначения пенсии.

Прошел один месяц, за ним второй, на третий месяц Василию Ивановичу пришел ответ из ПФР:
«Права на досрочную льготную пенсию нет. В назначении пенсии отказано. Ждите 60 лет»

Пенсионный фонд не нашел подтверждения тому, что Василий Иванович работал сварщиком во вредных условиях, хотя Для назначения досрочной льготной пенсии электрогазосварщику не так уж много нужно:

— собственно, проработать электрогазосварщиком (этот факт должна подтверждать соответствующая запись в трудовой книжке) не менее 12, 5 лет для мужчин и общий стаж иметь от 25 лет; — коды наименования профессии и должности электрогазосварщика должны совпадать с соответствующим Списком 2. Есть еще определенные требования к работодателю: направлять соответствующие сведения в Пенсионный фонд, производить отчисления, провести специальную оценку условий труда.

Так вот, в трудовой книжке записи есть. Стажа с избытком, как общего так и льготного. Проблема в том, что сварщиком Василий Иванович работал еще в те времена, когда не существовало Пенсионного фонда РФ, СНИЛСов, современных правил назначения пенсий.

Даже Российской Федерации тогда еще и в помине не было.

Так что же теперь без пенсии остаться? Ну, уж нет.

Понятно, что нужно судиться.

Когда я готовил исковое заявление в суд, мне казалось, что проблем быть не должно. Документы собрали, иск подготовили, даже в архивах получили справки о том, что организаций, в которых он работал в советские годы, давно не существует.

Честно говоря, дело это не должно было бы представлять никакой сложности, если бы судья и представитель Пенсионного фонда не примерили на себя роли сторожевых псов, ревностно охраняющих священный грааль. Будто бы Василий Иванович не свою пенсию просил, а их личные деньги пытался отобрать.

В общем, мы обратились в суд с требованием включить в льготный стаж период работы с 1982 по 1998 годы.

Юрист Пенсионного фонда наотрез отказался признавать требования.

Страховой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон 27-ФЗ) устанавливается на основании документов, выданных соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (п. 1 ст. 13 Закона 173-ФЗ).

Страховой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13 Закона 173-ФЗ). При назначении пенсии по старости на льготных условиях, предусмотренных пп.

2 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ, Пенсионный фонд РФ руководствуется Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а за периоды работы до 01.01.1992 года также Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утв.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Основным документом, подтверждающим страховой стаж, в том числе стаж с тяжелыми или вредными условиями труда, является трудовая книжка. В случае, когда записей в трудовой книжке недостаточно для подтверждения стажа на соответствующих видах работ, представляются справки, уточняющие характер работ.

Такие справки могут быть выданы организациями, их правопреемниками или архивными органами и должны иметь основания.

Таким образом, требовалось доказать, что Василий Иванович в эти годы работал газосварщиком и электросварщиком ручной сварки полный день. По ходу дела ПФР еще заявил, что в стаж работы не засчитываются периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Главная сложность заключалась в том, что доказывать все обстоятельства необходимо документами: справками, выписками, приказами и так далее. А в архивах практически не сохранились документы за тот период.

Разыскали свидетелей

Бывшие коллеги Василия Ивановича в суде рассказали, как работали с ним в разные годы, подтвердили, что он работал газосварщиком, электросварщиком ручной сварки.